天开高教科创园

近日，市政府印发了《关于支持天开高教科创园高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。

现围绕《政策措施》进行如下解读。

问：《政策措施》制定的背景是什么？

答：为学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述，落实党中央决策部署，实施市委“十项行动”，市委、市政府提出建设天开高教科创园（以下简称天开园），为天津高质量发展注入更活跃、更持续、更充沛的动力。

为贯彻落实市委、市政府重要决策部署，高标准谋划、高效能推进天开园建设，天开高教科创园建设工作领导小组办公室（市科技局）牵头研究制定了《政策措施》。

问：《政策措施》的主要特点有哪些？

答：《政策措施》是按照天开园建设规划方案确定的政策扶持方向，在充分学习借鉴国内外一流科创园区经验的基础上，立足我市实际和园区功能定位进行研究制定的，主要特点有：

一是围绕园区先导区的开发建设，特别是存量资产的盘活使用，在支持园区发展的财税政策和土地政策上进行了顶层设计。

二是围绕园区与高校紧密结合的特点，充分体现科教融合。针对高校最关注的人员创新创业、科技成果放权赋能、载体空间利用、市场化技术转移机构建设等方面，研究制定针对性的政策措施。

三是围绕园区营造产融结合生态的需求，设计了包括概念验证资金、种子基金、天使基金、创投基金等涵盖创业项目成长全周期的资本支持政策。

四是围绕天开园需快速形成“造血”功能，结合园区运营招商、人才引进、孵化企业等需求，出台针对师生校友创业、科技成果转化、项目研发转化、降低企业投融资成本、支持企业发展等一系列支持政策。

五是围绕发挥校友经济作用，激发高校校友会等高校相关资源的积极性，对于校友创办企业、校友会开展相关活动均给予专门的政策支持。

问：《政策措施》的主要内容包括什么？

答：《政策措施》总体上分为两个部分、十个方面、34条措施。

第一部分是立足全市，围绕财税政策支持、用地规划保障、土地政策以及创新资源汇聚三个方面，提出14条政策，举全市之力聚焦支持天开园建设。

第二部分是立足园区，围绕科技金融、科研项目、企业培育、校友经济、人才引进、创新服务资源、奖补激励等七个方面，提出20条政策，吸引并扶持入驻园区的各类主体创新创业。

问：《政策措施》是如何举全市之力，聚焦支持天开园建设的？

答：《政策措施》调动了我市财税、土地规划、高校科技成果、创新资源、融资服务、应用场景、知识产权等资源，用于支持天开园建设。

在加大财税政策支持力度方面，一是设立“天开园发展专项资金”，首期每年基础额度为4亿元，以绩效评估结果为导向每年进行相应调整；二是建立合作利益共享机制，对于核心区孵化项目到拓展区或其他区落地转化的，按一定比例共同分享税收区级留成部分。

在加强规划用地保障方面，一是支持天开园土地高效复合利用，支持天开园优先享受既有政策，在符合相关规划要求的前提下，允许调整土地用途，提高配套服务设施比例，并开辟绿色通道，加快办理规划土地建设手续；二是鼓励核心区优先实施城市更新，不断完善城市功能，纳入年度实施计划加速推动实施。

在引导创新资源聚集园区方面，一是支持高校科技成果在园区内聚集转化；二是鼓励高水平创新平台资源面向园区企业开放共享；三是设立一站式服务窗口，鼓励创投资本入驻；四是加大知识产权保护和服务力度；五是加强供需匹配鼓励应用场景面向园区企业开放服务。

问：《政策措施》对入驻园区的各类主体创新创业有哪些具体支持举措？

答：《政策措施》围绕天开园规划建设目标任务，将天开园发展专项资金用于支持园区运营、创新创业、成果转化、企业发展、人才引进等方面。

在强化科技金融资源支撑方面，一是实施天使投资奖励、创投基金奖励；二是在贷款贴息、融资服务方面给予支持。

在加大科研项目支持力度方面，一是设立专项项目，支持园区企业开展科技成果概念验证和研发活动；二是引导企业与高校、科研院所联合开展科技攻关，对承担国家重大项目给予配套经费支持。

在支持科技型企业培育方面，一是设立大学生创业专项扶持资金，吸引大学生创业就业；二是对发展壮大为“四科”标准的科技型中小企业给予重大项目支持。

在打造特色校友经济方面，一是支持校友创办企业并给予资金支持；二是发挥校友会桥梁纽带作用，按照校友会年度招商成效给予奖励。

在支持科技人才集聚方面，研究制定天开园支持高端科技人才引进实施办法，根据人才级别给予相应奖励支持，并在人才安居、子女入学、医疗保健等方面提供全方位政策保障。

在加强创新服务资源聚集方面，一是积极引进知名孵化机构、技术转移机构；二是支持园区内创新券服务机构提升服务能力；三是认定一批金牌技术转移机构和金牌技术经理人；四是按照市场化招商主体年度招商成效给予奖励。

在建立激励和奖补机制方面，建立完善平台公司、高校、载体运营机构的绩效激励机制，通过“考核+激励”充分调动平台公司、高校参与天开园建设的积极性，促进园区良性运营发展。